关键矿产对国家安全的影响到底有多大？ 2020-05-06

1954年，美国有8种矿产品完全依赖国外进口。而60年后，美国依赖国外的矿产资源达到20种，其中包含了运用于军事和电池的必需原料，这种情况置美国于一个危险的境地。锂、钴和稀土等关键原料都依赖中国和其他国家，而这些原料是美国未来可持续发展的保障和关键。

图1：退役的中途岛号航母

一、美国关键矿产依赖进口

下面的图表显示中国在新能源时代所需关键矿产中的占据主导地位。哪些进口矿产对美国供应链和国家安全造成最大风险？

图2：美国依赖进口关键矿产数量

从图2中可以看出，1954年，美国仅有8种关键矿产完全依赖国外进口，而到了2016年，美国需要依赖国外进口的关键矿产达到20种，60年间增长了150%。众多关键矿产依赖中国进口，这使得美国在世界能源多元化格局中处于危险境地。

图3：中国原材料全球产量增长(来源：USGS，2011年)

从图3可以看出，中国在许多关键矿产中占据主导地位。中国的稀土、锑和钨全球产量占比从1990年逐年增长，到2010全球产量占比分别达到97%，79%和80%。而中国萤石2010年全球产量达到55%以上，重晶石2010全球产量占比50%以上。其他矿产全球产量也占有较大比例。

图4：关键矿产全球产量国家占比（来源：USGS，2017年）

图4展示了中国的锑、萤石、镓、锗、石墨、镁、铌、稀土、钨和钒资源全球产量占比中占有主要地位，其中萤石全球产量占比达到66%，稀土全球产量占比高达93%。

图5：美国非燃料矿产商品的主要进口来源（USGS，2018年）

图5展示美国2018年净进口依赖率超过50%的非燃料矿产商品的主要进口来源中，其中中国的商品品类占有数量最多，高达19至25种。

图6：中国在全球锂市场的地位

图6表明中国电动车行业需要进口80%的锂满足其需求。2017年，中国单从澳大利亚就进口了其需要的70%的锂。

中国已经是全球锂业的重要组成部分，它在亚洲、智利和阿根廷广泛开展贸易，试图锁定战略资源的通道，这可能会推动下一次能源革命。事实上中国掌握了全球三分之二用于电动车和蓄能行业的锂离子产品的产能，同时中国是过去7年里全球最大可充电电池供应商，在2019年前6个月进口到美国的锂电池中占了中国50%以上的产量。

美国一个常见的消费设备所有部件都是由开采或半加工的矿物制成的。一套军事战术装备至少包含23种关键矿物。在未来的清洁能源经济中，关键矿产像石油一样重要且具有地缘政治性。

二、中国对资源的开发和利用

获得自然资源可以影响一个国家的成长和自我防卫能力。中国的增长战略考虑到了这一点，中国采购了大量原材料，因此中国被定位为第一大大宗商品生产国和消费国。

1945年第二次中日战争结束时，中国的采矿业基本上已是一片废墟。战后，重建国家需要大量的原材料。上世纪70年代末，中国的“改革开放”政策推动了矿业的发展，此后，中国的矿业产出大幅增长。从20世纪80年代开始，中国的矿业和原料工业推动了中国的快速增长。

三、中国已成为关键矿产供应链中的主导者

大量中国矿业公司也投资海外矿业项目，中国的“走出去”战略鼓励企业进军海外市场。

中国企业投资海外矿业理由有这几点：

1. 保护中国稀贵矿产资源。

2. 进入全球市场和矿产供应链。
   

3. 减少国内某些矿产商品的生产过剩。

这让中国成为世界上许多最重要金属的主要生产国，同时也确保了在关键供应链中的主导地位。例如，中国是世界上最大的稀土原料生产国和消费国。中国生产约94%的稀土氧化物，全球消费约100%的稀土金属，其中50%用于国内消费。

四、中美贸易关系对立

美国在2018年起草了一份清单，列出了35种对国家安全至关重要的关键矿产，据美国地质勘探局（USGS）称，美国至少有31种矿产主要通过进口获得。

图7：2018年美国矿产进口贸易额（按国家排名）

2018年，美国进口中国矿产贸易总额高达6亿多美元，位列第三。中国是美国第三大自然资源供应国，仅次于加拿大和墨西哥。

这种对中国的高度依赖带来很大风险。例如，2010年，中日两国发生领土争端，中国限制了稀土对日出口。现今，中美之间的贸易紧张局势仍然笼罩着类似的威胁。中国对关键矿产的影响力之大，意味着它可能像OPEC对石油那样，人为地限制供应，并在全球清洁能源贸易中改变价格。这将使那些进口其矿产的国家处于一个昂贵且被潜在限制的位置。

五、美国国内矿产资源开发建设

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